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共青團蕉城區委關于巡察整改進展情況的通報

2019-12-06 18:03:10 寧德蕉城在線

根據區委巡察工作的統一部署,2018年11月12日至12月11日,區委巡察二組對共青團蕉城區委進行了巡察,并于2019年6月24日向團區委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、明確責任分工,確保整改及時到位

(一)高度重視、行動迅速。2019年6月26日,團區委班子(擴大)會議集體學習了巡察有關文件和領導講話精神,研究部署巡察整改工作,成立團區委主要負責人任組長,所有班子成員為副組長,有關科室和下屬單位班子為成員的巡察整改工作領導小組,下設辦公室,選調2名工作人員集中辦公。巡察反饋會后,團區委站在講政治的高度,及時召開專題會議,就整改工作進行全面安排部署,認真研究整改工作方案。整改工作有序推進,書記負第一責任,對照整改清單逐條研究整改措施,逐項督促落實。

(二)細化分工、明確責任。出臺《共青團蕉城區委落實區委巡察反饋意見整改方案》,針對巡察指出的問題,結合單位實際研究制定118條具體措施,同時要求下屬單位蕉城區青少年宮同時制定整改方案,明確整改目標、整改時限和責任領導、責任單位、責任人,做到整改內容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確、保障措施明確,把任務分解到人、把壓力傳導到崗,一級抓一級、層層抓好落實。

(三)領導帶頭、推進落實。要求班子成員從自身做起,帶好頭、做表率,一級抓一級,一級帶動一級。團區委主要負責人先后主持召開7次巡察整改專題會議,研究部署整改任務,了解整改工作進展情況,協調解決整改具體問題,做到問題核查不清楚不放過,問題整改不到位不放過。召開巡察整改專題民主生活會,聚焦巡察整改問題,切實把自己擺進去。班子成員帶頭整改,嚴格履行“一崗雙責”,切實承擔起職責分工范圍內的整改責任,牽頭抓好分管范圍內的整改落實工作。召開巡察整改專題組織生活會,班子成員作為普通黨員參加,嚴格按照主題和制度要求規范開展,抓好會前準備等工作,切實開好組織生活會。

二、落實整改措施,問題整改卓有成效

(一)黨的政治建設方面

1.針對“政治理論學習不夠深入”問題,落實了以下措施:

(1)關于“習近平總書記關于青年工作的重要論述及團有關重要會議精神部分未組織學習”問題。

整改落實情況:一是持續開展青年大學習的系列宣傳活動。2019年2月聯合成立青少年之家“青年學習社”,已常態化開展讀書會、分享會等3場。6月、9月聯合區直機關黨工委開展“青春心向黨·建功新蕉城”蕉城區青年黨員干部學習講堂活動2場。二是加強政治理論學習。召開共青團蕉城區委二十一屆三次全體(擴大)會議、支部大會傳達學習習近平總書記在十九屆中共中央政治局第十四次集體學習時的重要講話精神,集中觀看紀念五四運動100周年大會視頻;7月舉辦2019年蕉城區基層團干部培訓班,設置政治理論課程;8月召開黨員大會,傳達省委常委會擴大會議、市委常委會擴大會議、區委常委會(擴大)會議精神,學習習近平給福建省壽寧縣下黨鄉鄉親們的回信內容和精神,并組織機關干部、鄉鎮團干共同學習2次。

(2)關于“部分政治術語不規范”問題。

整改落實情況:不符合要求的兩位同志已重寫,上交述責述廉報告,并在巡察整改專題民主生活會上做了自我批評。依托領導班子理論學習計劃,每月集中學習1次,確保達到實際學習效果。

(3)關于“政治理論學習流于形式”問題。

整改落實情況:已建立《共青團蕉城區委機關干部政治理論學習制度》,并嚴格執行。已制定完善團區委機關黨支部年度學習計劃,明確全年、近期和各階段的學習目的和要求、學習內容、學習方式等,定期組織黨員學習黨的方針政策、時事政治等,規范學習檔案管理,扎實推進黨員教育,切實提升理論學習的實效和水平。

2.針對“貫徹落實《關于新形勢下推進從嚴治團的規定》精神不夠到位”問題,落實了以下措施:

(4)關于“組織團員隊伍政治理論學習不到位”問題。

整改落實情況:2019年3月班子會議定各條戰線團干培訓事宜,并于7月舉辦2019年蕉城區基層團干部培訓班;下發《共青團蕉城區委關于加強全區團員隊伍政治理論學習的通知》,要求鄉鎮(街道)團委、中學團委、區直機關團工委落實基層團干部每季度、團員每年參加以政治理論為主要內容的集中學習。團區委機關建立《共青團蕉城區委機關干部政治理論學習制度》并抓好落實,跟蹤鄉鎮(街道)團委、中學團委、機關團工委組織學習情況。

(5)關于“未按規定要求狠抓團干部作風建設”問題。

整改落實情況:7月召開2019年蕉城區基層團干部培訓班;8月組織鄉鎮(街道)團委書記進行政治理論測試,進一步加強基層團干的成長觀教育;在巡察專題民主生活會上,團區委班子成員已將成長觀納入民主生活會發言內容;5月、8月至9月對鄉鎮(街道)團委、中學團委開展共青團改革工作調研,了解基層團組織和團員青年情況。

(6)關于“管團、治團意識不夠強”問題。

整改落實情況:5月開展中學共青團改革工作調研,聯合區教育局深入樹德學校等8所中學團委,重點檢查部分團組織基礎團務工作開展情況,針對發現的問題逐一進行意見反饋,并要求各單位限時整改;建立健全團內請示報告制度,鄉鎮(街道)團組織已書面報告上半年工作情況。

3.針對“推進共青團組織專項改革不夠深入,時效性不強,缺乏工作魄力”問題,落實了以下措施:

(7)關于“未建立直達團支部‘扁平化’工作機制等”問題。

整改落實情況:依托智慧團建綜合管理系統,結合5月、8月至9月對鄉鎮(街道)團委、中學團委的工作調研,推進基層團組織規范化建設;建立完善“項目化”工作機制,制定年度工作計劃,下發蕉城共青團2019年工作要點;印發《關于加強新時代團的基層建設著力提升團的組織力的實施方案》、轉發《福建省基層團組織規范化建設工作的實施方案》,召開黨建帶團建暨基層團組織工作推進會等;落實市委組織部、團市委關于選拔300名寧德籍在校大學生兼任鄉鎮(街道)組織干事和團委副書記工作,全區配備34名。

(8)關于“在推動全區中、小學校每年召開學校少代會動力不足”問題。

整改落實情況:一是加強對學校按規定召開少代會的督促指導。2018年兩次聯合印發有關文件,并整理下發少代會有關會議流程模板,實地指導并參加部分學校少代會;二是團區委主要領導對分管領導和部室負責人進行提醒談話,要求加大對學校少先隊工作的推進力度;三是將少代會召開情況納入學校少先隊工作述職內容,作為學校少先隊組織評優評先的重要條件;四是2019年摸底全區有關學校,了解2019年少代會召開計劃,分管領導帶隊對部分尚無計劃開展少代會的學校開展調研指導工作,推進學校少先隊規范化建設。

4.針對“民主決策意識不強”問題,落實了以下措施:

(9)關于“未建立‘三重一大’制度和明確的議事規則”問題。

整改落實情況:一是團區委機關及下屬單位制定了《共青團蕉城區委“三重一大”集體決策制度》;二是研究制定《共青團蕉城區委議事規則》,并組織學習。

(10)關于“部分重大事項未上會研究等”問題。

整改落實情況:一是分管領導對辦公室負責人進行提醒談話;二是研究制定《共青團蕉城區委辦會制度》;三是組織機關全體工作人員學習;四是定期對辦會情況、會議記錄和會議紀要進行檢查。

5.針對“精準扶貧工作落實不夠細致”問題,落實了以下措施:

(11)關于“幫扶手冊記錄過于簡單”問題。

整改落實情況:一是領導班子成員已于巡察整改專題民主生活會上就該問題開展了自我批評;二是已對領導班子成員掛鉤的五戶精準扶貧戶情況重新梳理,充分了解掌握掛鉤戶家庭情況;三是進一步完善精準扶貧戶幫扶計劃。

(二)黨的思想建設方面

6.針對“‘兩學一做’學習教育抓得不扎實”問題,落實了以下措施:

(12)關于“‘兩學一做’學習教育計劃安排不科學等”問題。

整改落實情況:一是完善2019年黨員學習教育計劃,按照要求重點抓好主題教育,將《中國共產黨支部工作條例(試行)》、《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等列入學習計劃,明確主題和學習方式;二是統一規范黨員干部學習筆記格式,并指定專人做好會議記錄;三是要求區青少年宮在職黨員干部整理補寫2017年“兩學一做”學習教育個人學習筆記。

7.針對“落實意識形態工作責任制不到位”問題,落實了以下措施:

(13)關于“官方微博、微信公眾號信息發布審核程序不規范”問題。

整改落實情況:一是完善共青團蕉城區委員會新媒體平臺管理辦法,規范信息發布審核程序,并抓好落實;二是要求新媒體編輯以及責任人按照工作流程嚴格執行“先審后發”,明確供稿人、審核人、最終由分管領導簽發。

(三)黨的組織建設方面

8.針對“黨內政治生活開展不規范”問題,落實了以下措施:

(14)關于“組織生活會會前準備不充分”問題。

整改落實情況:嚴格落實組織生活會制度,并按照要求制定巡察整改專題組織生活會方案,于8月召開專題組織生活會。今后,將按照主題和制度要求開展年度內組織生活會,抓好會前準備工作,切實開好組織生活會。

(15)關于“領導干部未按要求參加雙重組織生活會等”問題。

整改落實情況:2019年3月,團區委領導干部均以普通黨員身份參加2018年度組織生活會并作發言,并已要求班子成員補齊2016年度組織生活會發言提綱材料。8月,黨支部全體黨員學習貫徹《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,團區委領導干部均以普通黨員身份參加巡察整改專題組織生活會并作批評與自我批評。

(16)關于“未按要求開展民主生活會”問題。

整改落實情況:一是分管領導對辦公室負責人進行提醒談話;二是研究制定《共青團蕉城區委民主生活會報告、報備、審查制度》;三是組織機關全體工作人員學習;四是在巡察整改專題民主生活會上,領導班子及成員已將團干部成長觀納入會議議程;五是在巡察整改專題民主生活會前,團區委主要負責人對班子成員個人發言提綱進行把關并填寫審閱情況登記表;六是已將2018年度民主生活會半年整改情況報送上級黨組織。

(17)關于“組織生活會與民主生活會記錄不全”問題。

整改落實情況:一是嚴格按要求開展組織生活會和民主生活會,做好會議記錄,開展民主生活會前進行談心談話;二是做好黨內政治生活檔案歸檔保管工作,在黨務工作場所配備好檔案柜,指定專人負責黨建工作檔案管理,完善檔案歸檔管理、保管制度。

(18)關于“互相批評環節流于形式等”問題。

整改落實情況:一是要求批評中存在套話和建議代替批評的同志進行整改,并在支部黨員大會上進行檢討;二是按照要求堅持“團結—批評—團結”的方式嚴肅開展批評和自我批評,在巡察整改專題民主生活會和組織生活會上對照要求開展了批評;三是在開展批評中,做到有依據、講事實,把問題點明白、說清楚,通過“紅紅臉”、“出出汗”,確保開展批評取得實效。

9.針對“黨員日常管理不夠嚴格”問題,落實了以下措施:

(19)關于“未按要求召開支委會”問題。

整改落實情況:嚴格落實“三會一課”制度,每月召開1次支委會,并確保參會對象人數達標、主題符合相關要求,2019年以來已召開9次支委會,已完成每年1次的談心談話活動,共計8人次。

(20)關于“離退休黨員參加組織生活不經常”問題。

整改落實情況:2018年初,我支部將全體退休黨員轉出至其居住地所在社區黨支部,使其更好地參與黨內政治生活。

(21)關于“班子成員未按要求上好黨課”問題。

整改落實情況:一是2017年至今,均按照要求每季度上黨課;二是指定專人整理好課程教材、黨員簽到表、學習記錄和影像資料。

10.針對“機關黨支部換屆程序不夠規范、對基層團支部換屆把關不嚴”問題,落實了以下措施:

(22)關于“黨支部換屆、增補會議記錄簡單等”問題。

整改落實情況:新一屆的機關黨支部換屆大會已于2018年4月按時完成,并嚴格按照規定程序選舉產生支委和支部書記,會議記錄完整。

(23)關于“未對各鄉鎮上報的團支部委員人選進行把關等”問題。

整改落實情況:新一屆的鄉鎮團委換屆已于2018年4月按時完成,換屆過程中,團區委對各鄉鎮(街道)上報的團委委員人選進行嚴格把關,并妥善保管相關政審材料。

11.針對“蕉城區青少年宮存在超額配備中級職稱的情況”問題,落實了以下措施:

(24)關于“蕉城區青少年宮配備中級職稱人數超額”問題。

整改落實情況:一是組織青少年宮全體人員學習有關文件;二是規范建立《蕉城區青少年宮教師職稱評聘評價標準》;三是咨詢有關部門,并進行情況說明。

(四)黨的作風建設方面

12.針對“去‘機關化、行政化、貴族化、娛樂化’不到位”問題,落實了以下措施:

(25)關于“基礎團建工作抓的不夠扎實”問題。

整改落實情況:一是以智慧團建工作為抓手,推進基層組織建設。5月組織召開智慧團建工作動員部署會議和全區黨建帶團建暨基層團組織建設工作推進會,要求理清團組織關系、摸清團員底數與團員信息;二是以團員管理工作為重點,落實全面從嚴治團,要求基層團委開展自查自糾,摸排團員發展、管理不規范的問題,梳理匯總2016年至2018年的團員編號使用情況,通過中學共青團工作調研,明確指出存在問題,督促學校團委及時進行整改;三是要求鄉鎮(街道)、學校、機關企事業單位團組織按照規定收繳團費。

(26)關于“仍存在‘機關化、行政化’現象”問題。

整改落實情況:一是在智慧團建工作推進過程中,團區委機關全體工作人員深入10余家區直機關企事業單位,聯系指導智慧團建工作。同時定期通報各條戰線團組織的團員報到情況,實時溝通督導;二是開展中學共青團調研,5月,團區委、區教育局組織調研組前往寧德九中、南埕學校等8所學校開展調研,經現場交流、查閱資料,明確指出存在問題,要求學校團委及時進行整改,并將問題反饋給學校黨支部督促整改。

(27)關于“對‘兩新’團組織管理不規范”問題。

整改落實情況:8月下發《共青團蕉城區委關于進一步做好“兩新”組織團建工作的通知》,落實“兩新”團組織規范化建設的部署要求,匯總“兩新”團組織建設情況,進一步加強“兩新”團組織的管理。

13.針對“下屬單位存在同城接待、非公務接待的情況”問題,落實了以下措施:

(28)關于“下屬單位非公務接待”問題。

整改落實情況:一是團區委主要領導對區青少年宮主要負責人進行批評教育;二是將非公務接待相關費用退回單位賬戶;三是已制定《蕉城區青少年宮財務管理制度》;四是加強青少年宮辦公室工作人員相關業務方面的培訓學習。

(29)關于“下屬單位同城接待”問題。

整改落實情況:一是團區委主要領導對區青少年宮班子進行批評教育;二是將屬同城接待的相關費用退回單位賬戶;三是組織區青少年宮全體人員學習《蕉城區黨政機關國內公務接待管理辦法區直機關實施細則》。

14.針對“發放津補貼不規范”問題,落實了以下措施:

(30)關于“超范圍發放津補貼”問題。

整改落實情況:咨詢有關部門未休年假報酬發放政策,并進行情況說明。

(31)關于“違反發放加值班誤餐補貼”問題。

整改落實情況:一是團區委主要領導對區青少年宮班子進行批評教育;二是已將多發相關補貼退回單位賬戶;三是組織蕉城區青少年宮辦公室、財務等工作人員對有關文件進行專項業務培訓學習。

15.針對“工會管理不規范”問題,落實了以下措施:(32)關于“非工會會員領取工會福利”問題。

整改落實情況:一是團區委分管領導對工會全體委員進行集體提醒談話;二是組織全體工會委員學習工會經費使用相關文件;三是制定了工會年度工作計劃,總結上半年工會工作并安排下半年工作計劃,制定了《工會會員管理制度》;四是將追繳會費存入工會賬戶。

(33)關于“工會報銷存在時間地點均不一致”問題。

整改落實情況:一是團區委分管領導對工會全體委員進行批評教育;二是組織全體工會委員及財務人員學習有關文件;三是制定了《蕉城區青少年宮工會財務管理制度》,加強落實工會財務審批報銷流程;四是將使用不當的工會經費退回工會賬戶。

(34)關于“工會活動設置獎品數超標準”問題。

整改落實情況:一是分管領導對全體工會委員進行提醒談話;二是組織全體工會會員學習有關文件。

(五)黨的紀律建設方面

16.針對“全面從嚴治黨主體責任落實不夠到位”問題,落實了以下措施:

(35)關于“未專題研究部署黨風廉政建設工作等”問題。

整改落實情況:每季度專題研究部署黨風廉政建設工作,2019年初,已與下屬單位青少年宮及機關股室簽訂黨風廉政建設責任狀;已制定本單位黨風廉政建設談心談話制度,并將嚴格貫徹執行。

(36)關于“未按要求開展黨風廉政警示教育等”問題。

整改落實情況:2019年以來,已在全體干部職工會議、黨員大會以及班子會上開展黨風廉政警示教育6次。按要求開展黨風廉政警示教育,及時通報發生在本地區違反中央八項規定精神典型案件,組織學習《中國共產黨紀律處分條例》及黨內法規等。

(37)關于“對青少年宮日常監督管理不到位”問題。

整改落實情況:一是印發《團區委機關工作人員分工安排》指定一名副書記分管青少年宮業務工作;二是與第三方財務咨詢公司簽訂購買服務協議,對區青少年宮進行財務內審,并要求青少年宮限期整改,團區委與區青少年宮簽訂安全生產、平安建設等目標管理責任書;三是團區委與區青少年宮簽訂黨風廉政建設目標管理責任書;四是區青少年宮召開會議專題研究黨風廉政建設工作;五是召開會議專題聽取青少年宮黨風廉政建設工作情況匯報,加強監督指導。

(38)關于“班子未按照要求開展日常談心談話”問題。

整改落實情況:一是完善談心談話制度,并嚴格貫徹執行;二是主要領導與班子成員及下屬單位主要負責人、班子成員之間、班子成員與部室負責人之間開展談心談話,每年不少于1次,針對個人崗位職責和工作實際情況開展有針對性的談話。

17.針對“4名區青少年宮在職教師在正常工作日,租用青少年宮場地獨立辦學盈利”問題,落實了以下措施:

(39)關于“4名區青少年宮在職教師租賃區青少年宮場地辦班”問題。

整改落實情況:一是區青少年宮班子做有關說明,團區委主要負責人對青少年宮班子進行集體提醒談話;二是制定《蕉城區青少年宮培訓辦班流程》;三是2014年后對蕉城區青少年宮進行改革,統一招收,統一管理,統一教學,已不存在場地租賃現象。

(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

18.針對“機關內部管理制度不健全、不落實”問題,落實了以下措施:

(40)關于“未建立公務接待、差旅費、固定資產管理等有關內控制度”問題。

整改落實情況:一是研究制定《團區委國內公務接待管理制度》、《團區委差旅費管理制度》、《團區委固定資產管理制度》等內部管理制定;二是組織機關全體工作人員學習;三是區青少年宮已研究制定《蕉城區青少年宮公務接待管理制度》、《蕉城區青少年宮財產管理制度》,并組織青少年宮有關工作人員進行培訓學習。

(41)關于“考勤制度執行不規范”問題。

整改落實情況:一是團區委主要負責人對區青少年宮辦公室分管領導進行提醒談話,分管領導對團區委辦公室負責人進行提醒談話;二是執行指紋簽到;三是補齊相關請假手續材料;四是研究制定《團區委機關工作人員考勤管理制度》,組織機關全體工作人員學習,同時區青少年宮制定了《蕉城區青少年宮考勤、請假、休假制度》并組織學習;五是定期對考勤情況進行檢查并在公告欄通報。

19.針對“部分會計核算科目錯誤”問題,落實了以下措施:

(42)關于“預支款列在其他應付款科目后未收回直接列支等”問題。

整改落實情況:一是蕉城區青少年宮班子做出書面解釋并檢討;二是研究制定《共青團蕉城區委財務管理制度》,組織機關全體工作人員學習;三是與第三方財務咨詢公司簽訂購買服務協議,對蕉城區青少年宮進行財務內審,并要求青少年宮限期整改。

20.針對“財務報銷附件不齊全”問題,落實了以下措施:

(43)關于“工作餐報銷無加班事由等”問題。

整改落實情況:一是研究制定《團區委國內公務接待管理制度》、《團區委工作餐管理制度》;二是組織機關全體工作人員學習。

21.針對“公務用車管理制度執行不規范”問題,落實了以下措施:

(44)關于“存在未使用公車加油卡、現金加油等”問題。

整改落實情況:一是公車改革后,已不再配備公務用車,未再出現現金加油、非定點維修及油費開支未附具體事由、路徑、人數現象;二是在公務約租車網絡平臺未上線前,公務出行基本通過環三租車公司租車,環三租車公司未配備的中巴車輛向外部市場租用;三是公務約租車網絡平臺上線后,公務出行均通過平臺租車。

三、建立長效機制,不斷鞏固巡察成果

經過前一階段的即知即改和近期的集中攻堅,整改工作取得明顯成效,但仍需不斷深化。團區委將繼續把巡察整改工作作為重大政治任務,要求有關責任領導、責任單位和責任人加緊落實2個未完成反饋問題的整改工作,推動全面從嚴治黨不斷向縱深推進,為我區共青團事業健康發展提供堅強的政治保證。

一是關于“在推動全區中、小學校每年召開學校少代會動力不足”問題。根據少先隊改革方案的有關要求,各校應每年召開一次少代會。下一步,將繼續加強對有關學校少先隊組織的指導工作,下發規范化會議流程,跟蹤督促有關學校少先隊組織在年底前規范召開少代會。根據蕉城區特殊教育學校的報告,研究同意其免于召開少代會,并要求學校結合實際,創新少先隊工作方式方法,進一步加強特殊教育學校學生的思想引領工作。

二是關于“蕉城區青少年宮配備中級職稱人數超額”問題。經與蕉城區人社局職改辦咨詢政策,蕉城區青少年宮配備中級職稱人數6名中,1名屬雙肩挑管理崗位(區青少年宮主任)不占職數,實際超額1名。綜合分析蕉城區青少年宮中級職稱人員年齡結構、工作情況等因素,其中1名使用中級職稱職數人員將于2022年9月退休,屆時中級職稱職數符合規定。在此期間,不再予以新評聘中級職稱。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0593-2822697;通信地址:寧德市蕉城區閩東中路33號團區委辦公室,郵政編碼:352100;電子郵箱:[email protected]

共青團蕉城區委

2019年12月6日

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